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政府投資項目可否由施工單位墊資建設?

時間:2021-11-10  來源:
EPC總承包是指工程項目總承包企業按合同約定,承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行等全過程服務,并對所承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責,向業主交付具備使用條件的工程。EPC模式下的總承包的特點是:合同簡潔明確,對總承包方管理能力要求高;風險大,利潤率較高;技術要求高,管理難度大。那么問題來了,EPC工程總承包模式下的政府投資項目可否由施工單位墊資”?
政府投資項目可否由施工單位墊資建設?

2019年4月14日,國務院公布《政府投資條例》,于當年7月1日起實施。該《條例》是我國政府投資領域第一部行政法規,明確要求:

1、禁止“墊資施工”:政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

2、不得隨意壓縮工期:政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定并嚴格執行建設工期,任何單位和個人不得非法干預。

3、及時竣工決算:應當按照國家有關規定進行竣工驗收,并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。

4、要求施工單位對政府投資項目墊資建設、無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

5、違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。其第二十二條規定:“政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。”

這是國家層面首次將禁止施工單位墊資建設政府投資項目上升到“行政法規”層面;換言之,從2019年7月1日開始,政府投資工程墊資施工將從“違規”淪為“違法”。

工程總承包,是指從事工程總承包的單位按照與建設單位簽訂的合同,對工程項目的勘察、設計、采購、施工等實行全過程或者若干階段承包,并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。工程總承包主要采用EPC模式(Engineering Procurement Construction),即設計-采購-施工一體化。陜西金字塔工程技術集團具有EPC總承包資質,以及在EPC方面多年的項目案例經驗,承接項目熱線029-88889058,歡迎咨詢。

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